武汉知名律师

时下，以科学发展观为指导的解放思想大潮，猛烈地冲击、洗礼着祖国西南边陲的干部群众。

　　今年3月30日，云南省委站在新的历史起点上，周密部署开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动。全省上下认真查找与中国特色社会主义理论体系的思想差距，着力解决制约科学发展的突出问

　　题。通过“跳出云南看云南”，广泛深入进行观念的碰撞、痛苦的反思、眼界的提升，云南大踏步地推动科学发展。

　　隆隆惊雷，阵阵喜雨，云南欲振翅再腾飞!

　　正视差距，勇于“揭短”

　　为确保实效，省委书记白恩培挂帅解放思想大讨论领导小组，各级各部门也成立了由“一把手”任组长的领导机构及工作机构。白恩培直言不讳：“解放思想，首先要查摆发展中的差距和问题。要勇趟‘深水区’，敢啃‘硬骨头’，解决深层次矛盾和重大难题！”

　　“发展速度不快，与发达省份的差距越拉越大，是云南当前面临的一个客观现实，云南迫切需要加快发展、赶超发展、协调发展，这是云南的第一要务，也是全省各族人民群众的强烈愿望。”省长秦光荣在全省解放思想大讨论活动大理片区汇报会上大声疾呼。

　　许多省级领导认为：“虽然近年来云南经济社会发展取得了显著成绩，但是发展不充分、发展不平衡、发展质量不高仍然是当前的三大难题，应该作为解放思想的三大任务。发展不充分，说明需要加快发展；发展不平衡，说明需要和谐发展；发展质量不高，说明还没有做优、做大、做强。”

　　剖析问题不怕痛。在思想解放大讨论热潮中，昆明市干部谈得最多的是“危机论”。在中国综合实力百强城市中，昆明2004年排第二十八位，2005年排第三十八位，2006年排第五十三位；2006年GDP仅列省会城市第十五位，城市综合竞争力仅列第十七位。昆明担忧被逐渐淘汰出局。

　　谈到制约迪庆藏族自治州发展的思想因素，州委书记齐扎拉坦言：“是长期形成的‘我难、我穷、我不行’的弱势心理和‘等、靠、要’的依赖心理，以及小改即缓、小难即畏、小富即安、小局至上的落后观念。”

　　找准突破点，寻找新举措

　　云南省委副书记李纪恒说：“解放思想大讨论活动，必须体现在加快发展的具体工作中，落实到解决问题上来，找准突破点，寻找新举措。”

　　大讨论中，云南省的经济发展思路更加明晰，即坚定不移地转变发展方式，把加快产业结构调整、发展特色优势产业作为转变经济发展方式的着力点，在继续巩固提高烟草、矿产、电力产业和装备制造业的同时，大力培育新的支柱产业和优势产业群，把发展生物产业和旅游产业，作为转变经济发展方式的一个重要立足点。如何打破对传统经济增长方式的路径依赖，省委、省政府领导提出，发展资本市场急需实质性的突破和跨越。

　　省政府从制度创新入手，以“铁手腕”打造“软环境”。将全省现有的１０３９项行政审批项目精简1/5左右，多数行政审批项目的审批时限要在设定时限内压缩1/3以上。在全省21万公务员中大力推行的行政问责、服务承诺、首问负责、限时办结四项制度，从3月到7月中上旬，全省共问责干部370 人。

　　昆明市全力突破困局、冲出重围。省委常委、昆明市委书记仇和部署：“思想大解放，着力创新市域经济发展的机制，在别人的等待、观望、犹豫、争论中，打时间差——改革，打空间差——开放，打信息差——创新，打制度差——治理，以此‘四差’来激发经济社会发展的活力。”

　　民生最为重，百姓得实惠

　　如何改善民生，如何让发展的成果迅速惠及百姓，是思想解放大讨论活动的宗旨。

　　“科学发展要以人为本，发展的目的是改善提升群众生活质量。如果群众的收入普遍不高，幸福指数普遍低，GDP再高也没用，也不算政绩。”这句响亮的话，毫无疑义地形成共识，并边查边改地落实到实践中。

　　省委、省政府强调，对于边境地区的民生问题，不能一味强调历史、客观原因，而要加倍努力，弥补边境的“不足”。今年开始，实施新三年“兴边富民工程”，投入100亿元以上财政资金，比前三年翻一番，推进六大工程，再办30件惠民实事，重点解决边境地区发展和各民族群众生产生活面临的特殊困难和问题，使边境县市经济社会发展总体上接近全省中等水平。

　　农村群众出行难，导致交通事故频发。为了让农村群众坐上舒适班车，省里今年将投资100亿元，新改建农村公路2.5万公里，建设7000公里通乡油路。“如此大规模兴建农村公路在云南省公路建设史上绝无仅有，2.5万公里的总里程几乎等于全省前20年的总和。”交通厅厅长杨光成告诉记者。

　　今年以来，腾冲县通过商业谈判先后调整和中止协议近10个，涉及投资额20多亿元。一个边陲小县，为什么大胆“拒钱千里”呢？保山市委书记熊清华态度明朗：“我们的对外开放、招商引资，决不以牺牲生态环境为代价，决不能以牺牲群众的长远利益和削弱竞争力来保证发展速度。”（记者 宣宇才）